Présentation de l’ONG RAIL/NIGER
Le Réseau d’Appui aux Initiatives locales (RAIL) est une ONG nigérienne dont l’objectif général est de participer à une approche d’autopromotion des communautés de base.
L’ONG - RAIL « Réseau d’Appui aux Initiatives locales » est né de la volonté des salariés nigériens de l’Association Française des Volontaires du Progrès (AFVP) dans un souci de capitalisation des compétences locales et expériences acquises à travers les différentes opérations de développement conduites par l’AFVP Niger. Elle a été crée en 1999 et reconnue sous statut d’ONG par arrêté n°325/MI/D/DGAPJ/DLP du 18 août 2004.
C’est en 2003, à la faveur de la restructuration de l’AFVP, que le RAIL a entamé une véritable renaissance. Le retrait de l’AFVP en tant qu’opérateur a ouvert un nouveau champ d’intervention pour le RAIL qui, fort de l’expérience de ses membres, peut désormais se positionner comme opérateur de développement sur les opérations de l’AFVP.
Le RAIL a réellement pris son envol en 2004, en se constituant en ONG et en se dotant d’un secrétariat permanent. En 2005, Il participe à la mise en œuvre de 5 programmes de développement. Sur ces différents programmes, le RAIL collabore avec des ONG internationales et des bailleurs de fonds variés : Aide et Action, Service de Coopération et d’Action Culturelle de l’Ambassade de France (SCAC), collectivités locales françaises,…
Le RAIL est devenu aujourd’hui le principal opérateur nigérien à assurer la maîtrise d’œuvre des opérations de coopérations décentralisées principalement entre les collectivités Française et Nigériennes.
PHILISOPHIE D’INTERVENTION
La philosophie d’intervention de l’ONG vise à favoriser une plus grande autonomie des acteurs locaux. Le RAIL pose comme principe d’action l’accompagnement des acteurs locaux dans la réalisation de leurs choix de projets de développementpar le savoir-faire, l’institution veut favoriser l’expression des aspirations locales, le renforcement des capacités de la maîtrise d’ouvrage locale dans un souci de pérennisation des actions menées par nos jeunes collectivités décentralisées, l’approche partenariale, la capitalisation et le partage d’expériences, le développement de la communication, une gestion transparente, la promotion du genre et la mobilisation des ressources internes et externes.
MISSIONS ET OBJECTIFS DU RAIL
L’année 2005 a été l’occasion pour le RAIL de recentrer ses missions et de se fixer des objectifs stratégiques pour les 4 prochaines années, dans le cadre du Plan Stratégique Opérationnel 2005-2008 qu’il a élaboré.
Ainsi, la mission du RAIL est de :
Contribuer d’ici 4 ans à l’autopromotion des acteurs locaux et à l’amélioration de leurs conditions de vie par l’appui à la maîtrise d’ouvrage et le renforcement de leurs capacités.
Pour réaliser cette mission, 3 orientations stratégiques ont été retenues pour les 4 ans à venir :
Consolider l’ONG par le renforcement de ses capacités organisationnelles et institutionnelles
Responsabiliser et renforcer les capacités des acteurs locaux à travers les projets de coopération décentralisée, l’appui à
la décentralisation et au développement local
Appuyer les échanges interculturels et techniques à travers la promotion du volontariat Nord/Sud et Sud/Sud
Domaines de compétences du RAIL
Les domaines de compétences du RAIL sont aussi divers que variés. Il s’agit de :
Renforcement des capacités des organisations, associations et ONG de développement :
Diagnostic participatif, institutionnel et organisationnel, transfert de compétences en matière de fonctionnement, circulation d'information, de décision, d'exécution, de contrôle et transparence dans la gestion, gestion des filières de production, partenariat ONG Nord/Sud, partenariats techniques, institutionnel et financier, renforcement de la maîtrise d'ouvrage et des capacités contributives des communautés dans la gestion de l'espace local, gestion, contrôle des ressources locales.
Depuis quelques années c’est le RAIL qui assure le suivi de la mutuelle SARAUNIYA de Doutchi. Aujourd’hui, grâce à ce suivi, la mutuelle a acquis son autonomie que le RAIL continue de consolider.
Santé
Gestion Communautaire de la santé, gestion pour l’amélioration du système sanitaire local et régional. Appui à la mise et/ou à la structuration des organes de participation communautaire, micro planification des actions sanitaires.
Education de base
Renforcement des capacités et amélioration de l'accès et de la qualité de l'éducation de base, renforcement institutionnel des institutions éducatives, amélioration du service éducatif et de l’administration scolaire, mobilisation des communautés, des autorités éducatives et autres acteurs autour de l'école, amélioration des systèmes éducatifs, évaluation des projets éducatifs.
Le RAIL a réalisé le suivi du projet jardins d’enfants à Téra en partenariat avec la coopération Bonneville-Téra et Aide et Action.
Hydraulique/GRN
Gestion, Exploitation, Maintenance des minis adductions d’eau potable, puits cimentés, concession de gestion des ressources et points d’eau naturels. Le RAIL a une longue expérience dans le domaine de l’étude et de traitement des bassins versant, des berges et des Koris notamment dans la région de Doutchi. C’est d’ailleurs l’équipe RAIL de Doutchi qui réalisera l’étude sur le barrage de Téra en février-mars 2006.
Assainissement et Gestion des Déchets :
Maîtrise des eaux de ruissellement, gestion des eaux usées et excrétas, gestion des déchets solides, études, formations, montage de projets, maîtrise d’œuvre de projets, appui à la maîtrise d’ouvrage, élaboration de stratégies d’assainissement, sensibilisation, appui technique, etc.
Renforcement des capacités des organisations, associations et ONG de développement :
Diagnostic participatif, institutionnel et organisationnel, transfert de compétences en matière de fonctionnement, circulation d’information, de décision, d’exécution, de contrôle et transparence dans la gestion, gestion des filières de production, partenariat ONG Nord/Sud, partenariat ONG Sud/Sud, partenariat technique, institutionnel et financier, renforcement de la maîtrise d’ouvrage et des capacités contributives des communautés dans la gestion de l’espace local.
Sécurité alimentaire :
Introduction de nouvelles techniques et technologies culturales modernes pour une meilleure disponibilité – accessibilité – sécurité alimentaire, organisation, gestion, contrôle des boutiques, banques et coopératives céréalières.
Coopération Décentralisée/Décentralisation
Transfert de responsabilité et de compétences aux acteurs locaux, comités cantonaux et villageois, organes décentralisés de décision, relation municipalité/communautés, appui à l’émergence et promotion des opérateurs et prestataires privés locaux, Prévention et gestion des conflits locaux.
Diagnostics territoriaux, diagnostics institutionnels et organisationnels, appui à la l’élaboration des Plans de Développement communaux, appui à la maîtrise d’ouvrage communale.
Dans le domaine de l’élaboration des plans de développement communaux notamment, le RAIL s’est construit une méthodologie propre. La méthode préconisée par le RAIL inclut :
Un diagnostic territorial qui est la 1 ère étape de la planification du développement et dont l’objectif global est recueillir et
synthétiser toutes les informations utiles à partir desquelles l’on pourra élaborer la stratégie de développement local.
Un diagnostic institutionnel, organisationnel et de mobilisation des ressources dont l’objectif est d’analyser l’organisation et le
fonctionnement de l’institution communale pour identifier les forces, faiblesses, contraintes et opportunités de l’institution et
servir de base de réflexion pour l’élaboration d’un plan de mobilisation et de gestion des ressources communales.
Après la collecte et l’analyse des données, il sera tenu des ateliers de validation et de priorisation avec l’ensemble des
acteurs de la vie communale.
Cette méthode du RAIL a pour avantage une meilleure conscientisation et implication des acteurs et surtout une appropriation de la démarche par les populations qui sont en réalité et finalement les bénéficiaires et les acteurs du PDC.
Gestion des projets et suivi évaluation
Outils de base de travail : MARP, Gestion Axée sur les Résultats (GAR), identification, planification, gestion, suivi et évaluation des projets et programmes.
RESSOURCES HUMAINES : une équipe pluridisciplinaire
Le RAIL est un réseau dont les membres constituent une équipe pluridisciplinaire d’acteurs du développement avec des profils qualifiés et variés pour mettre en place sa politique et assurer les actions de développement au Niger. Le RAIL s’appuie sur une quarantaine de membres sociologues, économistes, agronomes, hydrauliciens, forestiers, animateurs, travailleurs sociaux, chauffeurs, mécaniciens, informaticiens.
A côté de ses membres qui sont des personnes ressources, le RAIL emplois 57 salariés et 3 prestataires de service et un volontaire de progrès répartie entre le Secrétariat Permanent (à Niamey) et les 12 Équipes terrain (Agadez, Maradi, Tessaoua, Doutchi, Ayorou, Filingué, Tillabéri, Dosso, Konni, Madaoua, Diffa, Téra)
L’ensemble des ressources humaines participe à la mise en œuvre des actions de développement dont le RAIL assure la maîtrise d’œuvre en direct ou en partenariat avec d’autres structures locales ou internationales ainsi que les prestations.
